杜光:关键在于改革政治体制

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  《北京晚报》6月5日报道,湖南省嘉禾县的县委县政府在去年滥用权力,违法强制拆迁,甚至对执行不力的公职人员采取降职、调到边远乡镇等惩罚土方法。经国务院建设部和湖南省政府联合调查组深入调查,查明真相,县委县政府的三名主要领导人均被撤除党内外职务。另二根消息报道,国土资源部和监察部派出的联合调查组查明,陕西省周至县政府在1002年违反有关规定,向开发商出让土地10000亩,收取征地前期费用23100万元,动用警力,非法羁押每种反对征地的群众,引发警民冲突,造成严重后果。负有直接责任的县政府有关领导人也受到处分。

  嘉禾县和周至县的违法案件非得国务院派调查组下去都还可以 得到补救,说明地方保护主义是多么严重。这两起案件所反映的情況——干部滥用职权,贪赃枉法,官商勾结,征地拆迁,严重损害群众利益,以及地方保护主义,绝前会 个别情況,某些某些 蕴藏相当的普遍性。在遍布全国的腐败案件中,有关党政机关和土地开发商实际上可能结成了紧密的利益一并体。亲戚让人们 相互勾结,利益均沾,盘剥民众,欺蒙上级,成为千千万万个附在社会肌体上的毒瘤。

  要割除哪几种毒瘤,由中央政府派遣调查组查清事实,严肃补救,难能可贵很有必要,但全国类似于于嘉禾县周至县原本侵害群众利益的事件成千上万,中央政府要派出2个调查组,都还可以 还人民以公道?

  据《战略与管理》1004年第1期刊载孙立平的文章介绍,据国土资源部统计,1999年到1002年,全国立案查处土地违法案件达54。9万件,对土地违法责任人,有3443人受到党纪政纪处分,363人受到刑事处罚。这某些某些 说,平均在195件土地违法案件中,才有一人受到党纪政纪处分;在1512件土地违法案件中,才有一人受到刑事处罚。又据《新民周刊》1004年2月26日发表邵道生文章介绍,根据国土资源部1003年11月16日的统计资料,“今年进一步治理整顿土地市场秩序以来,全国共查处土地违法案件16。20万件,有687人受到党纪政纪处分,94人被追究刑事责任。”这某些某些 说,平均255件土地违法案件才有一人受到党纪政纪处分,1787件土地违法案件才有一人被追究刑事责任。把这两份具有权威性的资料加以对比,亲戚亲戚让人们 便都都要发现:第一,土地违法案件有增长的趋势。1999年到1002年,四年内平均每年有土地违法案件13。20万件,而1003年还必须一年前会 16。20万件。第二,处罚力度有所降低。前四年的违法案件和纪律处分的比例是159:1,1003年是245:1;与刑事处罚的比例,前四年是1512:1,1003年是1787:1。从这两组查处比例还都都要看出,对土地违法案件的处罚是多么软弱无力,一并也衬托出庇护违法者的势力是多么强大。这是可能违法者和庇护者有着共荣共损的一并利益。在几十万件土地违法案件的身后,隐藏着见不得人的黑幕交易和腐败问题图片图片,流淌着亿万人民的血和泪。在由一并利益结成的强势集团身后,人民群众就像在等待屠宰的羔羊,亲戚让人们 的权利得必须维护,亲戚让人们 的自由没办法 保障。依靠国务院派遣调查组查处典型案件,难能可贵都都要起某些示范作用,如果,前面引述国土资源部的统计资料表明,客观的现实是:土地违法所取得的利益,远远大于可能招致的风险。你你这个 事实的导向作用不仅都都要抹杀调查组的示范效应,如果会诱使更多的人铤而走险。

  你你这个 危险的趋势再某些某些 能继续下去了。要从根本上扭转你你这个 局面,关键在于改革政治体制,而最具决定意义的是要加强监督机制。

  加强监督机制的途径,从体制内来说,要加强代议机构的监督功能,规范行政权力,实行司法独立。这实际上某些某些 要从中央到地方都推行三权分立的原则,长期以来,亲戚亲戚让人们 对三权分立过高 正确的认识,一直 采取排斥的态度。邓小平某些某些 三权分立的最坚决的反对者,他一而再、再而三地表示亲戚亲戚让人们 绝对必须搞三权分立。我在《坚持改革的社会主义方向》一文中曾根据三权分立的历史发展进程池池,明确地指出:三权分立是资产阶级用以反封建反专制的政治武器,它同样应当是亲戚亲戚让人们 改革专制极权的政治体制的有效工具,是亲戚亲戚让人们 迈向政治民主化、迈向社会主义的不可逾越的历程。邓小平难能可贵反对三权分立,就可能它是取代一党专政的专制政体的最佳政治形式。而你你这个 专制政体则是他我人及和他所代表的那个特权阶层所赖以安身立命、获得尊荣富贵的政治基础。推行三权分立,某些某些 为了摧毁你你这个 专制政体以及依附于它的一切腐败的利益集团。具体说来,某些某些 要使各级人民代表大会和政治协商会议,成为类似于于于英国的上下两院和美国的参众两院那样,具有立法、决策和监督职能的强力机构,都还可以 制约行政权力;使检察院、法院能独立行使检察和审判职能,成为宪法和法律的有力捍卫者,人民权利的最后保障者。目前北京和各省城集聚着几瓶的上访者,仅北京一地的常住上访人员就数以万计。出現你你这个 不正常的问题图片图片的导致 ,主要某些某些 可能当地的司法部门受权势集团的支配,必须独立审判,必须为人民群众主持公道,没办法 保障亲戚让人们 的合法权益。

  加强监督机制的体制外的途径某些某些,最主要的途径是舆论监督。加强舆论监督的具有根本性的土方法有二:一是废止舆论导向,二是开放报禁。舆论导向和禁止民间办报,前会 同宪法规定的言论出版自由背道而驰的。废止舆论导向,开放报禁,不过是改革违反宪法的错误政策,回到宪法的轨道上来。遗憾的是,现行的政策和作为却一直 反宪法之道而行,封闭报刊,开除编辑,拘捕发表不同意见者,甚至动用司法手段,把无辜者判刑下狱。报刊上必须报喜不报忧,有时揭露问题图片图片也是打苍蝇不打老虎。这就堵塞了言论出版自由的通道。老百姓有冤无处伸,有仇必须报,最后便只好自杀、自焚,甚至行凶杀人。亲戚亲戚让人们 某些领导人喜欢强调稳定,遇事前会 掩盖压制,指斥揭露问题图片图片的媒体和上访请愿的老百姓破坏稳定。事实上破坏稳定的源头正是亲戚让人们 ;亲戚让人们 对揭露问题图片图片者进行压制打击,则为更大的不稳定创造条件。可能趋于稳定着强大的舆论监督,使官商勾结、损害人民利益的行为,在初起时就能得到揭露,把问题图片图片消弭于未祸之时,便都都要有效地维护人民群众的利益,如果都都要及时遏制贪官和奸商的违法罪行,使更多的人知所惕惧。原本的稳定,才是真正的稳定。

  十五年来,社会发展停滞倒退,腐败问题图片图片加剧,贫富分化严重,教育卫生落后,道德风气败坏,社会矛盾日益尖锐,不安定的因素不断增加,社会可能濒临崩溃的边缘,唯一的出路是启动实质性的政治体制改革。实行三权分立,加强舆论监督,是政治体制改革的重要内容。它既是补救当前社会矛盾的根本出路,也是坚持社会主义发展方向的重要保证。希望全社会、有点痛 是当权者都还可以 给以足够的注意。

  1004年6月7日

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