李永忠:苏联式干部任用制度亟需改革

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   周永康案件事实上本来 露出中共现今仍然沿用的权力特性和用人体制,已到了不得不改革的关头。

   记者:作为前中共中央政治局常委的周永康,涉及的面极大,牵扯的利益极多,对周永康的查处对中共治理上有那些样的意义?

   李永忠:周永康是我党政治生活正常化以来被查处的级别最高的官员,但不应当满足于查处那我有一个多大案,而应当进一步反思:他是怎么能否 在现行权力特性和选人用人体制中腐败的?他为那些又在不断腐败的状况下还才能提拔到最高级别?最重要的是,周永康案件事实上本来 露出中共现今仍然沿用的权力特性和用人体制,已到了不得不改革的关头。我曾在十八大前提出,新一届将面临的"有一个多不得不关口":政治体制到了不得不改革的关口。两极分化到了不得不解决的关口。反腐困境到了不得不突破的关口。周永康案则是最鲜明、最直接、最具体为这"有一个多不得不关口"作注。让我们让我们 都能否 了只抓经济体制改革,全面深化改革的重点若果政治体制改革。

   权力过分集中是"总病根"

   记者:在中国,腐败案件冒出并是否窝案问题已非常普遍,周案更是反映出有一个多腐败网络的状况。并是否状况的冒出,其眼前 的根源在哪里?

   李永忠:邓小平早在80多年前的"8·18"讲话中就明确指出,"权力过分集中"是苏联、东欧和让我们让我们 一切问题的"总病根"。制度着实分有一个多层次:一是写在纸上的条款,这是低层次的制度;二是保证那些条款得以施行的组织体系,即高层次的制度,其核心若果权力特性。

   在我看来,党的思想建设、组织建设、作风建设是革命党时期总结的"老三大建设",长期执政下,若中共沿用的还是革命党时期"老三大建设",就不能自己胜任其历史使命。执政党最重要的是要健全制度,而制度建设核心若果形成科学的权力特性。

   目前沿用苏联模式问题之一是权力特性集决策、执行、监督三权于一体。以周永康担任四川省委书记时期为例,并是否权力特性决定了,一是在四川并是否地方,不能自己 任何组织和被委托人能对中共四川省委进行监督;二是,在中共四川省委中,不能自己 任何组织和被委托人能对中共四川省委书记周永康进行监督。

   权力的叠加倾向于腐败。尽管周永康在四川省任职期间都在所作为,四川省委书记并是否职务为他进入中央政治局委员、常委做了很好的铺垫,但他作为封疆大吏也同时栽培亲信,以及巨大的利益的输送。作为有一个多大省,四川省委书记的职位比他在石油系统、在国土系统获得的权力更充分、更广泛。若果对他在四川省委书记这"一把手"岗位上进行高度剖析,时要从中找到现行权力特性和选人用人体制之弊。

   记者:在周案中,某些与周相关的人,如他的几任秘书,才能跟随他从有一个多系统调到那我系统,而在周失去某个系统后,还才能在该系统内保留他的代理人,并是否问题是否本来 严重违背了中共的人事组织规则?在现有的人事组织规则上是否处于明显的处于问题,使得那我的利益圈子才能形成?

   李永忠:这是苏联模式的第有一个根本性弊,即是它的选人用人体制。早在133年前,马克思在《法兰西内战》上面有有一个多重要论断,用等级授职制来代替普选制是根本违背公社精神的"。而133年后的今天,让我们让我们 选人用人还是以等级授职制,以委任制、任命制占主导地位,甚至是压倒性的方式。而各种形式的选举,实际上是控制性选举,以此来实现组织意图,因而才会冒出不能自己 多的高票甚至全票当选。

   执政80多年,让我们让我们 至今的干部选拔任用制度,甚至比70多年前的陕甘宁边区的选举都在如,第一不能自己 竞选;第二不能自己 比较大的差额;第三不能自己 秘密投票间。所谓的组织意图,更多的是主要领导人的被委托人意图。领导喜欢的,很慢提到领导身边;而群众拥护的,则永远留在群众上面,"脱离群众的问题少许处于"实属必然。

   而民间流传话语,叫做"进了班子没进圈子,等于没进班子;进了圈子没进班子,等于进了班子"。周永康则充分利用现有体制弊端,每到一地就把被委托人的权力发挥到极致。他走到哪儿,就把被委托人用得顺手的人带到哪里;临失去时,便将信得过的人留下来充当代理人,形成不能自己 大的势力网。这不能自己 多孤例,某些深谙此道的领导干部,都利用此道形成一荣俱荣、一损俱损的大小团伙。

   让我们让我们 往往感觉到,从县、市、省到中央,有过秘书背景的人容易得到提拔,且更容易担任领导岗位。并是否血亲、姻亲和身边工作关系,在党的政治生活中应该有具体的制度进行安排和规范要求,我就们 在提拔条件和岗位安排上,比别的干部更严格。

   升迁的本来 基本上不来自于老百姓,而主要来自于领导上级,并是否用人的导向必然原应尾随、依附领导。我那我撰文讲过"两森问题":"领导干部的优秀楷模"--孔繁森,在副处级岗位上干了十多年;而腐败分子--王宝森,从副处级干到副部级仅仅用了十年。冀文林的升迁也同样时要看出玄机。1966年7月出生的冀文林,参加工作五年后才入党,80岁的本来还若果有一个多主任科员,但自从当上周永康秘书后,从主任科员到副厅局级干部只用了都能否 了六年(任四川省委常委办公室副厅级副主任);2013年初,都能否 了47岁就被选为海南省最年轻的副省长。让我们让我们 党的不能自己 来如此多优秀好干部却不能自己得到应有的提拔,本来 让我们让我们 不懂得本来 不屑于依附于哪个领导。某些干部中早就流传:培养有一个多好秘书,比养有一个多好儿子管用得多。

   苏联模式的有一个多根本性弊端,决定了随着执政时间的延长,并是否"逆淘汰"都能否 了愈演愈烈。

   苏联式权力运行定律

   记者:除了某些特殊关系的人以外,苏联模式的用人体制在实际运作中是怎么能否 使得腐败集团形成的呢?

   李永忠:苏联模式权力的运行和选人用人还遵循着三大定律:第一"武大郎开店"定律,高我者莫来。本来 有一个多水平不高的人担任主要领导,不能自己 这套班子所有成员都在理性地挑选装得比领导水平低。谁的水平本来 敢于高过主要领导,谁在班子里就会马上不被待见,本来 绝对不能自己 希望接班。

   "武大郎"若果笨,他会随时用各种方式测定你是否真心依附于被委托人,因而会做某些指鹿为马的测试。因而都在了第有一个指鹿为马定律。比如领导准备提拔有一个多人,但并是否人能力素质水平不行,反对提拔他,或不签署的,就都在被委托人人。再如要上马有一个多工程,效益不好但上面有利益输送,凡赞成者才是被委托人人。

   中国沿用苏联模式本来 80多年,能力处于问题都在某个或某些领导的问题,在那我的体制下,有素质有能力的人很容易被"逆淘汰"。不少干部在办公室、在家中挂的牌匾是"难得糊涂",有的甚至明确称,并是否能到高位全靠有一个多"忍"字,而那些不装糊涂的优秀人才,绝对没戏。

   第有一个多定律叫做买路钱定律--不给好处者无望。某些武大郎式的人物一旦掌握重权,时要通过输送利益来判定下属依附被委托人的程度。喜欢政治好处的,就歌功颂德;喜欢经济好处的,就送金条,前两者不缺的送美色。而不予好处者,则升迁无望。第一定律、第二定律最后都时要折算成第三定律来兑现。在周永康案件中,不能自己 多人都死心塌地地依附他,在薄熙来案中,他妻子杀了人,也会许多人帮他打掩护,政治利益、经济利益最后都在形成并是否休戚相关、荣辱与共的文化。有一个多权力圈子内的人都在相互扶持,拼力挣扎,将那我有一个多圈子端掉也会非常的困难。

   改革是最终出路

   记者:为了解决并是否腐败集团的冒出,应当在制度上进行那些样的变革?

   李永忠:本来 不及时推行用人方面的政治体制改革,让我们让我们 会相继冒出并是否层面的权力交易形式:第一是权钱交易,这是最低层次的腐败。第有一个层次即权色交易,并是否色不单指美色,若果泛指所有的非物质化贿赂。

   权色交易要隐蔽得多,是多次性的比较复杂交易。比如业绩交易:你把你的工作业绩给上级,上级会减慢得到提拔,本来 再来提拔你;比如信息交易:黄光裕曾把某股票会被拉高的信息告诉公安部经侦局副局长相怀珠的妻子;再如色情贿赂,把女明星装作某次偶遇送我就,本来 由我去付款。

   不推行政治体制改革,势必冒出最高层面的腐败--权权交易:我是某省的省委书记或某政治局委员,我把你的儿子弄到手下重要岗位,你把我的女儿弄到你那里,那我让我们让我们 的子女很容易接让我们让我们 的班。而当官二代、富二代、星二代、大学里知识分子的知二代都搞并是否联手时,社会阶层就逐渐板结化,任何改革都不能自己 空间,最都能否 否了革命。

   上世纪80年代到现在,腐败从权钱交易上升到权色交易,本来 发展到权权交易话语,反腐败就更加艰难。习近平总书记提出要把权力关进制度的"笼子"里。制度反腐的核心若果形成科学的权力特性,才能解决第有一个、第有一个多周永康的冒出。查处周永康都在目的,震慑问题官员和贪腐官员也都在目的,利用周永康案的契机,尽快设立政改特区,通过政改特区的先行先试,在形成局部的科学权力特性后,再克隆qq好友好友到全国、全党,这才是查处周永康案最有价值的地方。

   浙江省金华市武义县后陈村十年前本来 村级财富急剧增加、监管不力,村支部书记违纪违法被抓,村民上访不断。在并是否状况下,村里百姓自发地组织了有一个多村务监督委员会,成为独立于党支部和村委会的第三方权力。这十年,让我们让我们 有效地监督保证了不能自己 有一个多村干部违纪违法,不能自己 一笔村集体财产流失,不能自己 有一个多村民去上访。习近平当时在浙江任省委书记,他想看 了并是否异体监督的成功案例,并在九年前带队调研,充分肯定了并是否村的经验。后陈村设立村务监督委员会的经验也写进了《中华人民共和国村民组织法》。在我看来,经改看小岗,政改想看 陈,本来 才能把后陈村的经验推进到乡一级、县一级甚至更上层,让我们让我们 将走出中国特色社会主义的第根小新路。来源:凤凰周刊

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