郑永年:大众民主=低效率政府

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  在经济全球化冲击下,西方正占据 着严重的政治危机。在苏联解体后后,西方普遍盛行乐观主义,于是总出 了福山的《历史的终结》理论,认为基于自由资本主义经济之上的民主政治,是人类还都可以 找到的最好的制度。但现在很少人再还都可以 如此说了,西方学术界和政界的越多人趋向悲观。另俩个还都可以 观察到的难题报告 越多,在许多波全球化到来后后,在世界范围内总出 弱政府难题报告 。不管哪些样的制度背景,无论是民主还是权威主义,无论是单一制还是联邦制,弱政府是个普遍难题报告 。

  在北美和欧洲,哪些传统上被定义为民主的国家,现存的民主将会难以产生另俩个强政府,甚至有效政府。在阿拉伯世界,社会抗议运动(另一个人所有称之为“民主化”运动)不断瘫痪着另俩个又另俩个政府。在亚洲,日本政坛的不稳定尽人皆知(六年里产生了3个政府)。泰国、菲律宾、马来西亚等国家都面临政治稳定的不选着性难题报告 。

  西方比较典型。全球化在西方首先占据 ,其总出 的难题报告 具有标志性。从上世纪100年代后后刚结速,西方全部都会越多学者后后刚结速观察到,经济全球化对主权国家的挑战。实际上,正如本栏上周所讨论过的,经济主权的消失将会弱化了主权政府。亲们所提到的所有部分,同类经济道德的消失、就业的困难、税收的减少等等全部都会弱化着主权政府。将会哪些是经济面的因素,如此西方民主的转型更是弱化着主权政府。

  资本全球化意味国家主权危机

  历史地看,西方的民主将会经历了另俩个大的阶段,将会说经历了三次大的转型,而每一次转型都全部都会强化政府,越多使得政府更加弱化。

  在西方民主的历史上,第一波民主化还都可以 说资产阶级的民主化。在民主化后后,西方大多是君主贵族政权。资产阶级是第另俩个有能力和君主贵族分享权力的社会群体。第一波民主越多马克思所说的资产阶级民主,也越多精英民主。在资产阶级民主阶段,民主和资本主义经济制度配合得非常好,即政府和资本之间的关系很融洽。诚如马克思所指出的,政权這個 是资产阶级所产生,前者是后者的代表。从经济形式看,许多相当长的阶段属于原始资本主义阶段。政府和资本往往站在并肩,对雇佣工人(劳动者)进行剥削。许多“人吃人”资本主义还都可以 从马克思、狄更斯、雨果等等作家的描述中看得非常清楚。

  第二波西方民主化的动力是工人阶级。资产阶级为了利润,大力发展产业,到处拓展市场。结果,不仅创造了小量的财富,越多也培养出另俩个庞大的工人阶级将会无产阶级队伍。许多阶级早期受资产阶级的剥削,但随着其组织化程度的提高,其“人口”力量如此强大。亲们后后刚结速要和资产阶级分享权力,要求改善劳动条件,提高工资等等。工人阶级运动后后刚结速发挥政治影响力。工人阶级运动的崛起,为西方民主引入了巨大的变化动力。

  首先是西方民主后后刚结速从原先的精英(资产阶级)民主向大众民主转型。工人阶级凭借其“人口”的力量,要求政治参与,要求普选权。继资产阶级后后,工人阶级也变成进入了政治过程的社会群体。

  其次,促成了劳动关系的变化。后后,政府和资本结合在并肩,对劳动者进行剥削。工人阶级崛起后后,政府后后刚结速和资本分离。许多分离符合资本和劳动者双方的利益。对资原先说,许多分离有有利于政府在劳资双方做另俩个比较中立的角色,来缓解劳动和资本之间的冲突,调和两者之间利益。这尤其表现在法团主义(corporatism)的制度安排上。

  第三,政府和资本分离也促成了西方政府对经济的监管制度(regulatory regime)的确立。许多点特别要。在原始资本主义阶段,资产阶级唯利是图,根本不顾工人、消费者、社会的利益。今天在中国占据 的一切难题报告 ,也原先在西方长期占据 ,环境污染、工业事故、毒食品等等。但随着政府和资本的分离,政府后后刚结速有条件来确立制度,规制资本的运作。很显然,一旦后后刚结速分离,政府后后刚结速把权力基于工人的选票之上,从而为宜减少了政治权力对资本的依赖。如此许多分离,如此工人阶级对政府权力的支持,西方规制型政府不将会产生。

  第四,在社会制度上,西方后后刚结速从原始资本主义向福利制度转型。资本的唯一目标是利润。西方从原始资本主义到福利资本主义的转型,全部都会资本這個 的逻辑,越多西方政治和社会改革的结果。工人阶级运动扮演了主要角色。社会主义产生于西方是有其道理的。社会主义运动的目标是确立社会制度,包括社会保障、医疗、教育、公共住房等等。当然,哪些社会目标并全部都会一步到位的,越多通过长期的发展而得到确立的。最初的社会主义运动也只局限于最低劳动保护、工资等方面。将会说资本主义的发展为西方确立了一整套市场制度,社会主义的发展则为西方确立了一整套国家社会制度。

  马克思说资产阶级是当事人的“掘墓人”。这话只说对了一半。资产阶级产生和培养了当事人的竞争者,即工人阶级,但工人阶级好的反义词注定要成为资产阶级的“掘墓人”。在资本主义先发展的国家,工人阶级的崛起不仅如此“埋葬”资产阶级,反而拯救了资产阶级,促成资产阶级向原先方向发展,即人道主义的资本主义。社会主义运动意味了社会制度的确立,保障了工人的基本利益,从而保障了社会的稳定;社会的稳定反过来为资本主义的进一步发展提供了社会基础。并肩,资本不再单纯依赖于对工人阶级的高下行下行速率 的剥削,越多转而依靠技术和管理创新。工业资本主义技术和管理水平的提高,也促成了工人从简单的劳作转型成为技术工人。在许多过程中,昔日的无产阶级转型成为中产阶级。社会制度和生产阶级便是消费社会的支柱将会基础。原先,西方的经济也具有了雄厚的发展动力。

  中国的中产阶级在哪里

  越多,在后发展中国家,包括俄国和生国,工人阶级则的确成为了资产阶级的“掘墓人”。在哪些后发展国家,国家政权好的反义词像先发展国家那样,在资本和劳动之间充当另俩个协调者,越多和劳动站在并肩。国家政权和劳动的一体化构成了巨大的力量,消灭了资本和资本赖以生存的市场。当然,在哪些国家,资本的力量原先就全部都会很强。消灭了资本后后,哪些国家不可出理 地走上了后后的“计划经济”的道路。越多,在消灭了资本后后,谁来发展经济?消灭了市场,又何如发展经济?

  如后后的历史所证明的,“计划经济”最终走上了经济学家海耶克所说的“通往奴役的道路”。如此了发展经济的主体与动力,贫穷也成为必然。苏联东欧和生国的计划经济,意味了普遍的贫穷即贫穷社会主义好难理解。社会主义原先也好的反义词使得经济发展更加公平,更加可持续发展,但贫穷社会主义最后走上了自我毁灭的道路。实现苏联模式贫穷社会主义的主权国家,在和西方国家的竞争过程中败下阵来。而中国自上世纪70年代后期后后刚结速重新接受市场经济,才出理 了和苏联的命运。

  第三波西方民主越多大众民主。资产阶级创造了工人阶级,工人阶级进入政治过程,这使得西方民主大众化变得不可出理 。后后,各种社会群体包括妇女、少数种族等也通过各种社会运动(同类美国的黑人民权运动)进入政治过程,民主的大众化过程为宜从理论上说完成。现在亲们把越多权利和民主化联系起来。在历史上看,的确越多权利尤其是公民的政治权力是随着民主化而产生的。

  不过,亲们要注意两点。

  大众民主PK资本主义=强人政治总出

  第一,越多方面的权利,尤其是经济和社会权利,在民主化后后将会实现。西方越多方面的社会制度建设占据 在大众民主化后后,甚至在专制主义阶段。最明显的越多法国的教育制度是在拿破仑时代建立的;德国的社会保障制度是在“铁血宰相”俾斯麦时代建立的。还都可以 说,西方大多数基本国家制度,和大众民主化没哪些紧密的关联。历史经验表明,大部分国家制度须要在大众民主化后后得到建立。将会只有得到建立,如此在民主化后后很将会再也如此将会了。

  民主化还都可以 产生巨大的政治能量。不过,许多政治能量还都可以 有效地摧毁现有的制度,但只有同样有效地建设新制度。历史地看,民主政治对国家制度建设的贡献好的反义词很大。亲们还都可以 举美国为例。美国是典型的民主国家,其大部分制度全部都会建国那一代政治领袖建立的,后后越多修修补补。只有在上世纪100年代大萧条的后后,当社会经济的动荡威胁到政权生存的情况下,才利用危机确立了社会保障制度。这次1008年金融危机后后,美国政府也试图为穷人建立医疗保障制度,但遇到了极大的困难,前途未卜。将会是危机过低深刻吧!在危机如此对政权产生足够威胁的情况下,各方面的力量好难妥协,重大的改革自然好难成功。实际上,民主制度是這個 极其保守的制度。在民主政治下,各方面的利益都还都可以 得到表达,但要亲们之间作重大的妥协则非常困难,越多民主制度非常有有利于维持现状。

  第二,民主政治所给予的权利大多上是理论上和法律上的,而非实际上的。民主政治强调人人平等、自由、参与等等一系列人类所向往的原则,但并全部都会说民主化了后后,哪些权利就会自动实现。道理很简单,哪些权利的实现是须要越多条件的。民主政治在法律上保障人人的将会平等,但现实则是不平等的。尽管在民主大众化后后,原先建立的各种国家制度变得更加平等,对弱势社会阶层有利,但并全部都会说在实际层面,每另2当事人的权利真正平等了。民主是用理论上和法律上的平等,掩盖实事上的不平等的這個 制度。正将会原先,亲们还都可以 发现,即使在被视为最民主的国家,不同社会群体也总爱通过社会运动的最好的土妙招要求平等的权利。女权运动和少数种族运动是另俩个常见的例子。

  强人政治后的中国改革顶层设计模式

  大众民主对西方的经济和政治产生了巨大的影响。在精英(资产阶级)民主阶段,政治和经济体系互相配合,如此重大的冲突;在大众民主化的早期,政府后后刚结速和资本脱离,向社会倾斜,但政府还是还都可以 超越资本和社会,在两者之间充当协调人。但在大众民主时代,政府加快下行速率 向社会倾斜。大众民主说到底越多一人一票的选举民主。对政治人物来说,要得到政治权力,首先就要得到足够的选票。很显然,从选票数来讲,社会远较资原先得重要。这使得今天的大众民主如此所含民粹主义的色彩。

  在福利国家,大众民主对经济的负面影响如此显著。民主在很大程度上演变成为福利政策的“拍卖会”。但难题报告 是,谁来买单?西方的政治人物不管当事人国家的经济体将会只有承担福利负担,为了选票还得继续承诺高福利。而大多社会群体则看只有当事人的长远利益,亲们越多愿放弃任何利益。高福利的钱从哪里来?向老百姓借钱,向外国借钱,向未来借钱,哪些全部都会西方的最好的土妙招。高福利是这次欧洲危机的根源。

  但荒唐的是,大众民主也好难建立另俩个强政府,尤其在全球化时代。如本栏上周所讨论的,在全球化时代,政府的税收政策成为难题报告 。一方面是本国资本全球化,越多政府如此有效的税收机制,对流向海外的资本收税。不仅如此,政府也好难对仍然占据 本国的资本者(富人)征税,将会一旦税收过低,会迫使哪些资本者流向海外。政府所能做的越多继续向中产阶级征税。而中产阶在制造业和金融业全球化的影响下,其生活将会相当艰难。政府向中产阶征税就好难得到中产阶级的支持。更进一步,西方民主发展到今天,将会变成這個 互相否决的制度。这和民主的保守性有关。将会各种利益都还都可以 被动员,将会在各种利益比较平衡的情况下,谁也成为不了多数,就造成了互相否决的局面。

  中国唐代文化影响力VS文化走出去战略

  全球化、资本外流、就业过低、过度福利、弱政府,等等,所哪些难题报告 是西方经济社会形态失衡、经济和政治失衡的结果。这表明西方的经济和政治制度,又到了另俩个改革和转型的新阶段。所谓的资本主义危机,就其本质来说,是政治权力危机和国家政权危机。对西方来说,难题报告 的核心是何如重建国家权力?西方化了很长的历史时间,确立了对产业资本主义的监管体制。现在又须要几块年,来确立对全球化背景下的金融资本主义和制造业资本主义的监管体制呢?建立政府对企业的规制,首先须要另俩个强大的政府,越多在大众民主下产生的互相否决政治,又何如建立原先另俩个强大的政府呢?

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